Пользователь: Аноним

Гендиректор Александр Пузанов про моногорода в журнале "Недвижимость и цены"

Дата: 15 декабря 2015
Направление: Муниципальное экономическое развитие

Кто на маленького? Моногорода ищут инвесторов

Малые города на постсоветском пространстве — давняя боль урбанистов. Социально-экономические преобразования в стране в большинстве случаев происходили без учета особенностей этих поселений, что не только не способствовало их развитию, но и погрузило в депрессивное состояние. Впрочем, есть и удачные примеры, когда, осознав свою уникальность, провинция стала самодостаточным регионом, оплотом процветания всех прилегающих территорий.

Каковы шансы периферии в борьбе с мегаполисом за современного жителя? И что необходимо, чтобы эти шансы вообще появились? Как можно создать рабочие места в условиях постиндустриальной реальности? Эти вопросы стали темой экспертной дискуссии, прошедшей при поддержке RD Group в деловом квартале «Романов двор».

Пример ревитализации армянского города Дилижана поистине уникален. В 2006 г. родилась идея создать проект мирового уровня, который стал бы ядром развития города с 15-тысячным населением. Этим проектом стала открывшаяся в сентябре 2014 года международная школа UWC Dilijan College, в которой сейчас учатся 188 студентов из 64 стран мира. Сооснователь UWC Dilijan College, предприниматель, филантроп, сооснователь благотворительного семейного фонда RVVZ Рубен Варданян рассказал о том, как этот замысел был воплощен в жизнь: «Мы задумали не просто отдельный проект инвестирования в школу или город, а якорную программу, которая должна изменить не только одну точку на карте Армении, но и реальность во всей стране». Создатели с самого начала ставили перед собой амбициозные цели: строительство велось с применением передовых технологий, которые впоследствии позволили зданию школы получить несколько престижных международных премий. Для разработки проекта был приглашен британский архитектор Тим Флинн, который также присутствовал на конференции и отметил, что для него было важным сохранить наследие и использовать имевшиеся местные материалы, привлечь местных архитекторов и вписать здания в местный ландшафт. Проект школы UWC Dilijan College стал еще и первопроходцем для Армении в области зеленого строительства. Усилиями девелоперского холдинга RD Group комплекс получил экологический сертификат BREEAM.

В результате объект стал ключевым для всего города. «Если общий годовой бюджет Дилижана составляет 1,4 млн долл., то мы вложили в него уже сто годовых бюджетов», — заметил Р. Варданян. Фонд развития Дилижана совместно с правительством Армении разработал закон о стимулировании развития Дилижана: инвесторы, вкладывающие более 5 млн долл, получают преференции. Этот закон уже принят, так что преобразования в городе продолжатся: он должен превратиться в образовательный, культурный и оздоровительный центр Армении. Это привлечет сюда не только туристов, но и новых жителей. Председатель совета директоров, президент холдинга RD Group Гагик Адибекян добавил, что в ближайшем будущем в Дилижане появится новое общественное пространство — благоустроенная набережная протяженностью несколько километров, которая свяжет центр города и школу. «В целом реализация проекта комплексного развития города создаст в регионе потенциал для самостоятельного экономического роста на ближайшие 50 лет», — резюмировал Гагик Адибекян.

Счастливая судьба и у другого малого города — жемчужины российского Золотого кольца Суздаля. Это уникальное место спасла от разорения и упадка самобытная атмосфера, которую сумели сохранить местные жители. Сегодня здесь процветают традиционные ремесла, развиваются мастерские, предприниматели, в том числе и крупные, вкладывают средства в местный бизнес. Образовался круг влиятельных людей, способных определять вектор развития города и выносить предложения на обсуждение с муниципальными властями. В частности, работает комиссия по подготовке к празднованию 1000-летия Суздаля. Вадим Дымов, председатель совета директоров компании «Дымов» и владелец сети книжных магазинов «Республика», в свое время был настолько очарован местным образом жизни, что не удержался и купил здесь дом. Отреставрировав его по всем канонам, бизнесмен перевез сюда семью и стал полноправным суздальцем, активно участвующим в жизни города. Сегодня ко всем его предприятиям добавилась мастерская керамики, где работают 40 человек и которая выполняет многочисленные заказы для клиентов из разных стран.

Не так повезло Владимиру, который в советское время утратил значительную часть своего культурного наследия. Еще хуже обстоят дела в старинных городах Юрьеве-Польском, Александрове и многих других нуждающихся во внимании инвесторов российских поселениях.

Но если малые города представляют собой, в сущности, самостоятельные центры, то как быть с огромной территорией Новой Москвы, в которой этих центров несколько, а развиваться они должны интегрированно, в одном ключе? Этот момент попытались обсудить на конференции представители власти и архитектурного сообщества. Руководитель Департамента развития новых территорий Новой Москвы Владимир Жидкин считает, что связать поселения на присоединенной части в единую структуру можно, создав здесь рабочие места. «Максимальное число жителей должны работать рядом с домом, не выезжая в мегаполис», — подчеркнул чиновник. Сегодня основные места приложения труда формируют преимущественно девелоперы, реализующие в Новой Москве проекты комплексной жилой застройки, в составе инфраструктуры которой предусмотрены торгово-развлекательные центры и редкие офисные помещения. Есть еще надежда на размещение здесь кампусов университетов. Например, МИСИС уже заявил о строительстве нового корпуса в Коммунарке. Еще пять вузов, по словам В. Жидкина, могут открыть свои филиалы.

В этой схеме Григорий Ревзин, партнер КБ «Стрелка», профессор высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ, видит ряд недостатков. Если первая зона Новой Москвы, примыкающая к МКАД, развивается рутинно, под влиянием мегаполиса застраивается массовым высотным жильем, то во второй и третьей зонах 60% территории покрыто лесами, а 20% — поля. Здесь невозможно создать крупный город, только малые центры поселений. «А у нас на сегодняшний день есть только один способ освоения обширных территорий — индустриальный, который как раз и убил малые города. Кстати, кластер тоже относится к этому типу индустриальной модели», — указал Г. Ревзин.

Урбанист Евгений Иванов развил эту мысль, отметив, что создать самостоятельные центры в Новой Москве будет очень сложно, потому что «Москва способна перетянуть на себя любое ядро». На присоединенных территориях нет (или очень мало) точек с высоким культурным потенциалом, в то время как они совершенно необходимы, иначе «все покроется пятнами массовой застройки и торговых центров». Поэтому первостепенную ценность имеет не проект, а среда.

Генеральный директор фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов тоже выступает за инвестиции в среду, хотя вложения эти точно не окупятся в короткий срок. При этом существует опасность превращения места проживания в ограниченную резервацию. Скорректировать ситуацию и обеспечить развитие города можно с помощью налаженной мобильности разнонаправленных миграционных потоков. Другими словами, необходимо привлечь в город людей, не являющихся его жителями.

Итак, что же посоветовать малым городам и периферии в борьбе за человека? Прежде всего им надо осознать свою ценность, найти уникальность, атмосферу, которая как раз и может стать своего рода товаром на внешнем рынке. Григорий Ревзин отнес этот товар к категории роскоши, для ценителей которой особенно важна подлинность продукта. «Типичная ошибка — утрата уникальности в пользу цивилизации, когда местные жители, вый­дя на внешний рынок, видят для себя шанс лучшей жизни, скажем, в строительстве добротного типового жилья. Этим они сразу лишают место атмосферы, убивают тот самый лайф-стайл, который и можно продать», — подчеркнул урбанист.

Не последнюю роль для поселения играет местное сообщество неравнодушных жителей. Как сообщил В. Дымов, в Суздале существует так называемый клуб любителей города, где один человек может сделать больше, чем тысяча малоактивных жителей. Личность наряду с местной властью во многих случаях ключевой драйвер для развития периферии, ведь обычно малому городу не хватает именно инвестора.

Недвижимость и цены № 50 от 14.12.2015 г.



Полная видео-трансляция
Презентации спикеров
Фоторепортаж


Фильм к 20-летию Института экономики города


Буклет к 20-летию Института экономики города

Главные проекты

Жилищная политика

Управление жилищным фондом и капитальный ремонт многоквартирных домов

Градорегулирование и жилищное строительство

Повышение эффективности коммунального сектора

Местное самоуправление и муниципальное социально-экономическое развитие

Направления деятельности
Муниципальное экономическое развитие Городское хозяйство Социальная политика и общественные коммуникации Рынок недвижимости Муниципальные финансы и межбюджетные отношения Образовательные программы Библиотека
Аналитические разработки
БИБЛИОТЕКА ответов на вопросы о градостроительной деятельности (обновление от 14.01.2016) Энергосбережение при проведении капитального ремонта многоквартирных домов Аналитическая записка по теме «Новые тенденции в управлении развитием городских агломераций в России»  Заключение на проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата перечня вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене Заключение на проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Заключение на проект Федерального закона № 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» БИБЛИОТЕКА лучших практик работы с социально исключенными категориями
Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов
(информационное пособие для собственников помещений в многоквартирных домах)
Заключение Института экономики города на проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории»

Заключение Института экономики города на Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1468 «О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах»

Заключение ИЭГ на законопроекты №№ 199597-6 и 199590-6 о государственной информационной системе ЖКХ Методические рекомендации по деятельности совета многоквартирного дома

Анализ и правовая оценка проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в Туле (август 2012 г.)

Методические рекомендации по применению технологии целевой потребительской субсидии
Все аналитические разработки
Главные темы
аварийное жилье, автономные учреждения, административно-территориальные изменения, аттестованный ипотечный кредитор, бюджетная политика, водоснабжение и водоотведение, государственно-частное партнерство, градорегулирование, гражданское общество, дискуссионный клуб, жилищное строительство, ЖКХ, завершенные проекты, законодательство, зарубежные СМИ, здравоохранение, землепользование, инвестиционная политика, ипотечное кредитование, капитальный ремонт, коммунальная инфраструктура, круглые столы, культура, малый бизнес, маркетинг и брендинг города, маркетинг территории, межмуниципальное сотрудничество, местное самоуправление (МСУ), моногорода, муниципальное социально-экономическое развитие, муниципальные ассоциации, муниципальные финансы, новости Института экономики города, новости информагентств, новости образовательных мероприятий, образование, общественные дискуссии и слушания, пресс-релизы, региональное социально-экономическое развитие, региональные СМИ, реформирование общественных финансов, РКС, семинары и конференции, социальная поддержка населения при оплате ЖКУ, социальная политика, социальное партнерство, тарифное регулирование, твердые бытовые отходы, текущие проекты, теплоснабжение, транспорт, управление многоквартирными домами, учебные программы, федеральные СМИ, Экология, электронные СМИ, электроэнергетика, Энергосбережение и энергоэффективность,