Пользователь: Аноним

Директор направления "Городское хозяйство" Владилен Прокофьев в статье портала Строительство.RU — ЖКХ в России: штрафы растут, ответственность — падает вместе с балконами

Дата: 11 декабря 2015
Темы: ЖКХ
Направление: Городское хозяйство

…Буквально в те утренние минуты, когда с высокой трибуны III Национального конгресса «Современные подходы к модернизации и управлению жилищно-коммунальным хозяйством в России» произносились красивые слова о том, что сфера ЖХ стала более современной, удобной и безопасной, в Москве произошла трагедия. С 7-го этажа дома на Ленинградском проспекте рухнула часть балкона, убив 68-летнего прохожего. Так происходит всегда, когда желаемое выдают за действительное.

Какой закон сильнее

Организаторами III Национального конгресса «Современные подходы к модернизации и управлению жилищно-коммунальным хозяйством в России», который прошел на днях в столичном отеле «Рэдиссон-Славянская», выступили Минстрой и ЖКХ РФ, Экспертный совет Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, Правительство Москвы и Фонд «Институт экономики города». В работе Конгресса приняли участие свыше 500 человек, представляющих более 40 регионов России.

— Мы, действительно, наблюдаем процесс улучшения ЖКХ, процесс изменений в лучшую строну, — заявил, выступая на пленарном заседании форума, замминистра строительства и ЖКХ РФ, главный государственный жилищный инспектор России  Андрей Чибис.

По его словам, опросы общественного мнения свидетельствуют: каждый пятый россиянин увидел, что сфера ЖКХ становится более современной, удобной и безопасной для потребителя.

— Главная наша цель – сделать эту отрасль современной, высокотехнологичной, клиентоориентированной. Чтобы каждый житель России получал качественные услуги по доступным ценам, — бодро отчеканил главный жилинспектор страны.

По «закону подлости», практически в эти же самые минуты, когда с высокой трибуны произносились слова о сфере ЖКХ, которая стала «более удобной и клиентоориентированной», с высотного дома на Ленинградском проспекте в Москве рухнул балкон, под обломками которого погиб 68-летний прохожий.

Хотя никакого закона подлости, конечно же, нет. Здесь всецело действует закон земного тяготения, открытый еще Ньютоном. Как говорят в народе, все, что висит «на соплях», еле-еле держится, рано или поздно, но упадет, сорвется, рухнет на землю.

А за несколько дней до этого в Ханты-Мансийском округе, под Сургутом, в бане отравились угарным газом и сгорели восемь подростков. А банно-прачечные комбинаты, как известно, также находятся в сфере ЖКХ.

Виновные в этих страшных трагедиях будут отвечать по закону — но уже не по закону земного тяготения, а по самому что ни на есть уголовному. По этим двум случаям возбуждены уголовные дела по ч.3 ст.109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности двум и более лицам).

Впрочем, есть сомнения, что эти вопиющие случаи (один из которых, на секундочку, произошел не в какой-нибудь богом забытой захолустной дыре, а на главном проспекте столицы) на чиновников подействуют отрезвляюще. Им бы, родимым, только с трибун вещать…

Недопустимая роскошь

Сегодня в России действует около 15 тыс. УК, под их управлением находится 2,5 млн многоквартирных домов, это 80% жилого фонда в стране.

На форуме было признано, что за годы реформ в сфере ЖКХ «сделано немало ошибок, наломано много дров». Однако ошибки надо не только признавать, но и исправлять. Поэтому Минстрой и ЖКХ РФ разработал комплекс мер, направленных на совершенствование жилищно-коммунальной системы в стране.

Одна из проблем, которая копилась годами, и сейчас вышла на первый план, это злостные неплательщики. Высокая задолженность потребителей за предоставленные услуги и ресурсы мешает проведению реформ в ЖКХ, препятствует приходу с этот сектор частного капитала.

Общая задолженность за ЖКУ в стране превысила в первом полугодии 1 трлн руб. (!), из них более половины приходится на владельцев индивидуальных лицевых счетов.

— Триллион рублей долга — это недопустимая роскошь! — с горечью признал главный жилинспектор страны и добавил: — Мы прекрасно понимаем, что помимо добросовестных потребителей, а это в большинстве своем люди старшего поколения, есть огромное количество неплательщиков, которые привыкли считать, что услуги ЖКХ — своего рода манна небесная. Между тем это бремя неплатежей губит ЖКХ, — прямо заявил Андрей Чибис.

Кого штрафовать в первую очередь

Чтобы решить эту проблему, с нового года будут введены штрафы, которые существенно укрепят платежную дисциплину. В частности, предлагается увеличить пеню за просрочку платежа в два раза: с 1/300 ставки рефинансирования Центробанка в день (что соответствует 8% годовых) до 1,170 (более 20% годовых). Таким образом, штрафы будут примерно равны среднерыночным ставкам по банковским кредитам.

По новому закону этот штраф начнет начисляться после трехмесячной просрочки. Таким образом, эта мера грозит только злостным неплательщикам. Ужесточение штрафов не коснется малообеспеченных групп населения, т.к. именно они и пенсионеры остаются самыми ответственными в отношении оплаты «коммуналки», платят регулярно и в полном объеме. А самыми злостными неплательщиками, как ни странно, являются молодые и довольно обеспеченные граждане с хорошим уровнем дохода.

С января следующего года высокие штрафы грозят и управляющим компаниям: в том случае, если услуга не оказана, оказана ненадлежащим образом, в ненадлежащем объеме или в случаях предоставления завышенного счета.

— Если, например, в наших домах или офисах немотивированно отключат свет, начнет поступать не очень горячая вода или будет не очень тепло, то нужно фиксировать эти факты, и абсолютно легитимно, на основании закона, требовать штрафов, которые уменьшат наш следующий платеж за ЖКУ, — пояснила первый зампред Комитета по жилищной политике и ЖКХ  Елена Николаева.

Важно, что штрафование управляющих компаний будет проводиться не в пользу государства, а в пользу потребителей услуг ЖКХ.

Если в течение года будут допущены два нарушения правил обслуживания жилого дома, и эти нарушения докажут в суде, то собственники могут отказаться от недобросовестной управляющей компании.

Спрашивать надо с чиновников

По мнению авторов закона, эти меры, безусловно, будет стимулировать управляющие компании к тому, чтобы оказывать качественные услуги и не допускать перебоев в обслуживании или выставлять квитанции с завышенной суммой платежей.

Между тем представители самих управляющих компаний с большим сомнением относятся к действенности такой меры, как штрафы.

— Штрафы активизируют только тех, кто платит с небольшой задержкой, однако злостные неплательщики как не платили, так и не будут платить, — считает  Ирина Сергучева, представитель столичного ЖСК «Асбест».

— В каждой квартире необходимо установить, как правило, пять приборов учета, а это не всякой семье по карману. И увеличение штрафов в 3—5 раз приведет к тому, что народ просто перестанет платить, – заявил Владилен Прокофьев, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города».

По мнению эксперта, в первую очередь необходимо ужесточить ответственность чиновников. Ведь именно они должны следить за тем, чтобы собственники жилья привели свой дом в должное состояние. Именно чиновники должны обеспечить безопасную эксплуатацию и требовать от управляющих компаний и собственников устранения всех выявленных нарушений эксплуатации.

Конечно, чудес не бывает. Отрасль, которая была неповоротливой и несовершенной все предшествующие десятилетия, невозможно изменить в одночасье. Но и спешить с победными рапортами о том, что, мол, сфера ЖКХ стала «более современной, удобной и клиентоориентированной», когда чуть ли не каждый день здесь гибнут люди, право, негоже.

Не ко времени это пока.

Строительство.RU



Полная видео-трансляция
Презентации спикеров
Фоторепортаж


Фильм к 20-летию Института экономики города


Буклет к 20-летию Института экономики города

Главные проекты

Жилищная политика

Управление жилищным фондом и капитальный ремонт многоквартирных домов

Градорегулирование и жилищное строительство

Повышение эффективности коммунального сектора

Местное самоуправление и муниципальное социально-экономическое развитие

Направления деятельности
Муниципальное экономическое развитие Городское хозяйство Социальная политика и общественные коммуникации Рынок недвижимости Муниципальные финансы и межбюджетные отношения Образовательные программы Библиотека
Аналитические разработки
БИБЛИОТЕКА ответов на вопросы о градостроительной деятельности (обновление от 14.01.2016) Энергосбережение при проведении капитального ремонта многоквартирных домов Аналитическая записка по теме «Новые тенденции в управлении развитием городских агломераций в России»  Заключение на проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата перечня вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене Заключение на проект Постановления Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Заключение на проект Федерального закона № 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» БИБЛИОТЕКА лучших практик работы с социально исключенными категориями
Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов
(информационное пособие для собственников помещений в многоквартирных домах)
Заключение Института экономики города на проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории»

Заключение Института экономики города на Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1468 «О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах»

Заключение ИЭГ на законопроекты №№ 199597-6 и 199590-6 о государственной информационной системе ЖКХ Методические рекомендации по деятельности совета многоквартирного дома

Анализ и правовая оценка проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в Туле (август 2012 г.)

Методические рекомендации по применению технологии целевой потребительской субсидии
Все аналитические разработки
Главные темы
аварийное жилье, автономные учреждения, административно-территориальные изменения, аттестованный ипотечный кредитор, бюджетная политика, водоснабжение и водоотведение, государственно-частное партнерство, градорегулирование, гражданское общество, дискуссионный клуб, жилищное строительство, ЖКХ, завершенные проекты, законодательство, зарубежные СМИ, здравоохранение, землепользование, инвестиционная политика, ипотечное кредитование, капитальный ремонт, коммунальная инфраструктура, круглые столы, культура, малый бизнес, маркетинг и брендинг города, маркетинг территории, межмуниципальное сотрудничество, местное самоуправление (МСУ), моногорода, муниципальное социально-экономическое развитие, муниципальные ассоциации, муниципальные финансы, новости Института экономики города, новости информагентств, новости образовательных мероприятий, образование, общественные дискуссии и слушания, пресс-релизы, региональное социально-экономическое развитие, региональные СМИ, реформирование общественных финансов, РКС, семинары и конференции, социальная поддержка населения при оплате ЖКУ, социальная политика, социальное партнерство, тарифное регулирование, твердые бытовые отходы, текущие проекты, теплоснабжение, транспорт, управление многоквартирными домами, учебные программы, федеральные СМИ, Экология, электронные СМИ, электроэнергетика, Энергосбережение и энергоэффективность,